Содержание 1. ВВЕДЕНИЕ 2 2. НОВАЯ АМЕРИКАНСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ. ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ 5 3. УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ БЛОКАДОЙ СЕКТОРАМ, ИМЕЮЩИМ САМОЕ БОЛЬШОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ 7 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ 7
ПИТАНИЕ 10 ДРУГИЕ СЕКТОРЫ, ИМЕЮЩИЕ СОЦИАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ 12 ОБРАЗОВАНИЕ 12 КУЛЬТУРА 13 СПОРТ 14 ТРАНСПОРТ 15 3.1 УЩЕРБ, НАНЕСЕННЫЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 15 Раздел 211 Генерального закона о консолидированных дополнительных и чрезвычайных ассигнованиях Соединенных Штатов на 1999 год и новые факты агрессии, касающиеся темы товарных знаков 17 3.2 УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ БЛОКАДОЙ ДРУГИМ СФЕРАМ КУБИНСКОЙ ЭКОНОМИКИ 18 4. ОППОЗИЦИЯ ГЕНОЦИДНОЙ ПОЛИТИКЕ БЛОКАДЫ КУБЫ 25 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
1. ВВЕДЕНИЕ Экономическая, торговая и финансовая блокада Кубы, введенная Соединенными Штатами 50 лет назад, является самым крайним выражением жестокой и бесчеловечной политики, лишенной законности и легитимности и умышленно направленной на то, чтобы вызвать голод, болезни и отчаяние среди кубинского населения. При десяти американских правительствах, следовавших одно за другим, ничего не изменилось, эта политика лишь ужесточилась. Также не изменилось ничего существенного с приходом к власти нового американского правительства в январе 2009 года. Полностью не выполняя Резолюцию 62/3, принятую Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 29 октября 2008 года 185 голосами при только 3 голосах против, правительство Соединенных Штатов, далекое от того, чтобы прекратить экономическую, торговую и финансовую блокаду Кубы, сохраняет в силе законы, распоряжения и практические действия, служащие для ее поддержания. Продолжали усиливаться политические, административные и репрессивные механизмы в целях ее более эффективного и преднамеренного применения. Нынешнее правительство Соединенных Штатов продолжает со всей строгостью проводить блокаду Кубы. Не было объявлено и тем более предпринято никаких действий, чтобы демонтировать сложную систему законов и административных распоряжений, образующих правовые основы и нормы блокады. Также не были изменены основания, на которых зиждется эта политика. Это доказывают действующие законы и правила, перечисляемые ниже. • Закон о торговле с врагом (англ. сокращение TWEA). Он был принят в 1917 году как военная мера, чтобы ограничить торговлю с нациями, которые считались вражескими. Позже его применение было расширено, чтобы позволить президенту регулировать операции с собственностью, касающиеся кого-либо из собственных граждан в иностранной стране, как во время войны, так и «в течение любого другого периода чрезвычайного положения в стране, объявленного президентом». На этом законе основаны первые правила блокады Кубы от 1962 года. • Закон о внешней помощи. Посредством этого закона, принятого в сентябре 1961 года, конгресс Соединенных Штатов уполномочил президента этой страны установить и поддерживать «полное эмбарго в отношении торговли между США и Кубой». Также было запрещено оказание какой-либо помощи правительству Кубы. • Закон об управлении экспортом (англ. сокращение EAА). Принят в 1979 году в результате проверки мер контроля над экспортом. Он уполномочил президента контролировать в целом экспорт и реэскпорт товаров и технологии и в частности запрещать экспорт, который мог бы укреплять военный потенциал любой страны в ущерб национальной безопасности США. • Закон в целях кубинской демократии (англ. сокращение CDA). Этот закон, более известный как закон Торричелли, был подписан президентом Бушем-отцом в октябре 1992 года. С его помощью правительство Соединенных Штатов усилило экономические меры, направленные против Кубы, и создало нормативную базу для экстерриториальности блокады. Этот закон запретил дочерним американским компаниям, находящимся в третьих странах, совершать операции с Кубой или с кубинскими гражданами и заход на американскую территорию в течение 180 дней судов третьих стран, которые входили в кубинские порты, а также ввел другие ограничения. • Закон в целях демократической солидарности и свободы Кубы. Известен как закон Хелмса-Бертона. Был принят президентом Клинтоном в марте 1996 года. Его цель – препятствовать иностранным инвестициям и интернационализировать блокаду Кубы. Он упорядочил распоряжения блокады, ограничил прерогативы президента отменять эту политику и расширил ее экстерриториальность. Он запретил въезд в США руководителям иностранных предприятий (и членам их семей), которые инвестируют в собственность, «конфискованную» на Кубе, и установил возможность предъявлять иски против них в американских судах. • Правила управления экспортом (англ. сокращение EAR). В их числе запрещение экспорта продуктов США на Кубу, за исключением особых случаев, которые уточняются в этом правиле или которые допускаются посредством разрешений, выданных Бюро промышленности и безопасности министерства торговли. Эти правила вытекают из Закона о торговле с врагом и из Закона об управлении экспортом. Масштаб вышеперечисленных законов и правил доказывает, кроме того, что никакая блокада не была такой всеобъемлющей и жестокой по отношении к какому-либо народу как блокада Кубы, проводимая Соединенными Штатами. Она расценивается, с одной стороны, как акт геноцида в силу пункта с) статьи II Женевской конвенции «По предупреждению преступления геноцида и наказанию за него» от 1948 года и, с другой стороны, как акт экономической войны согласно установленному в Декларации о праве войны на море, принятой в 1909 году на Лондонской морской конференции. Блокада Кубы не является двусторонним вопросом, касающимся нашей страны и Соединенных Штатов. Повторяющееся экстерриториальное применение американских законов и преследование законных интересов предприятий и граждан третьих стран значительно нарушают суверенитет многих других государств. В свете этой политики продолжают применяться санкции к американским и европейским предприятиям за совершение операций с Кубой. Кубинские больные во многих случаях не могут воспользоваться новыми диагностическими средствами, технологиями и медикаментами, хотя бы от этого и зависела их жизнь, потому что независимо от того, что эти товары были бы произведены или продавались бы в третьей стране, законы блокады запрещают Кубе приобретать их, если какая-либо из их комплектующих или программ американского происхождения. По очень скромным подсчетам, прямой ущерб, причиненный Кубе в результате блокады по декабрь 2008 года, превышает 96 миллиардов долларов, и эта цифра достигает 236,221 миллиарда долларов, если производить подсчет согласно нынешней стоимости американского доллара. Нетрудно вообразить, какого прогресса достигла бы Куба - чего она была лишена, - если бы в течение этих 50 лет она не подвергалась этой жестокой экономической войне. Открыто бросая вызов растущему призыву внутри и за пределами США отменить эту политику, новое американское правительство не раз подтверждало свое намерение сохранять блокаду Кубы. Сам вице-президент США Джозеф Байден заявил: «США сохранят блокаду как орудие давления на Кубу». В главах настоящего доклада представлен подлинный масштаб мер в отношении Кубы, принятых новой администрацией Соединенных Штатов, и приводится ущерб, причиненный Кубе блокадой в период с марта 2008 года по апрель 2009 года.
